大圩鎮(zhèn)敬老院“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)型社會(huì)化服務(wù)委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例
2023年6月，合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)人民政府委托合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)交易中心”）順利完成了大圩鎮(zhèn)敬老院“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)型社會(huì)化服務(wù)委托運(yùn)營(yíng)招標(biāo)。本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式確定1家單位負(fù)責(zé)敬老院的整體運(yùn)營(yíng)。
一、項(xiàng)目背景
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)體系逐步完善。為鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激發(fā)公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，各地都在加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“公建民營(yíng)”改革。
二、項(xiàng)目基本情況
大圩鎮(zhèn)敬老院建于2006年12月，占地面積約10082.42㎡，2015年4月，新建1棟2層綜合樓。目前，大圩鎮(zhèn)敬老院擁有4棟3層樓房、1棟2層新建綜合樓，總建筑面積約5786.64㎡。本項(xiàng)目擬招一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)大圩鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，能夠有效盤活大圩鎮(zhèn)敬老院閑置床位資源，整合專業(yè)醫(yī)、養(yǎng)、康護(hù)專業(yè)服務(wù)人員，與大圩鎮(zhèn)社區(qū)、居家養(yǎng)老形成相互依托、相互支撐的關(guān)系，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
三、項(xiàng)目特點(diǎn)
1.標(biāo)前充分摸排養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)積極查閱行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等網(wǎng)站資料，了解項(xiàng)目實(shí)施背景。
2.會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)地踏勘，確保招標(biāo)需求、條款符合項(xiàng)目實(shí)際。
3.認(rèn)真組織招標(biāo)文件集中會(huì)審，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)招標(biāo)文件設(shè)置條款逐條研究確認(rèn)。
4.實(shí)施標(biāo)前公示，廣泛征求潛在投標(biāo)人意見，審慎對(duì)待潛在投標(biāo)人提出的意見。以扎實(shí)的標(biāo)前準(zhǔn)備工作，最終確保項(xiàng)目順利完成。
四、項(xiàng)目亮點(diǎn)
1.該項(xiàng)目采用“公建民營(yíng)”模式，將原本由政府直接提供的敬老院服務(wù)轉(zhuǎn)型為社會(huì)化服務(wù)委托運(yùn)營(yíng)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。這種模式可以引入更多的社會(huì)資源，引入優(yōu)秀的社會(huì)運(yùn)營(yíng)商，政府可以對(duì)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保服務(wù)的可持續(xù)性和高質(zhì)量。
2.大圩鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)對(duì)象主要是老年人，他們需要更多的關(guān)心和照顧。通過(guò)公開招標(biāo)綜合評(píng)分的方式，多維度考察投標(biāo)人能夠提供服務(wù)的質(zhì)量，更加注重服務(wù)的人性化，從老年人的需求出發(fā)，力求提供更加貼心、舒適的服務(wù)。
3.通過(guò)社會(huì)化服務(wù)委托運(yùn)營(yíng)的模式，可以引入更多的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才，提供更加專業(yè)、高效的服務(wù)。這些團(tuán)隊(duì)和人才具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4.產(chǎn)權(quán)交易中心搭建的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審、組織交易等環(huán)節(jié)，確保了整個(gè)交易過(guò)程的公開、公平、公正，發(fā)現(xiàn)并確定了敬老院資產(chǎn)的價(jià)值，有效推動(dòng)了政府和社會(huì)資本的合作，促進(jìn)了公共資源配置的市場(chǎng)化改革。