共享單車成功“瘦身” 城市面貌科學(xué)“減負(fù)”
——合肥市共享單車和共享助力車委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目
2021年3月，由合肥市交通局會(huì)同市城管局、市公安局委托合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)交易中心”）首次通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式開(kāi)展共享單車和共享助力車委托運(yùn)營(yíng)工作。本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法確定3家企業(yè)成為合肥市共享單車和共享助力車市場(chǎng)的參與者。
一、項(xiàng)目難點(diǎn)
（一）共享單車自2017年進(jìn)入合肥以來(lái)，市場(chǎng)投放量一度猛增至85萬(wàn)輛，給市民短途出行帶來(lái)便利的同時(shí)，共享單車數(shù)量上的無(wú)序增長(zhǎng)和用戶使用過(guò)程中的亂停放現(xiàn)象也給城市治理帶來(lái)新考驗(yàn)—— “單車墳場(chǎng)”、“秩序混亂”使得城市面貌壓力劇增。合肥市交通主管部門在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他城市先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，決定對(duì)合肥市共享單車和共享助力車市場(chǎng)進(jìn)行改革，根據(jù)市場(chǎng)需求量確定市場(chǎng)供給量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、考核，徹底解決“單車圍城”亂象。
（二）本項(xiàng)目類型新穎，省內(nèi)無(wú)可參考案例，產(chǎn)權(quán)交易中心在了解到業(yè)主需求后，第一時(shí)間組建起共享單車項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù)，憑借專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與委托單位廣泛溝通項(xiàng)目需求，從招標(biāo)工作和合肥市單車行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)招標(biāo)需求、評(píng)分條件設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，為項(xiàng)目的高效推進(jìn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，為項(xiàng)目的成功交易保駕護(hù)航。
二、項(xiàng)目創(chuàng)新舉措
在了解委托單位需求，掌握項(xiàng)目工作中的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，交易中心確定了以下內(nèi)容：
（一）采用公開(kāi)招標(biāo)綜合評(píng)分法
本次招標(biāo)既要保證引入綜合實(shí)力過(guò)硬、服務(wù)水平有保障的企業(yè)服務(wù)合肥市共享單車市場(chǎng)，也要合理分配引入企業(yè)的市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)招標(biāo)需求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)綜合評(píng)分法的方式，一方面可以廣泛吸引國(guó)內(nèi)共享單車企業(yè)積極參與合肥市共享單車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可以通過(guò)量化打分綜合評(píng)選出實(shí)力較強(qiáng)的中標(biāo)候選人，確保本次招標(biāo)既有“質(zhì)”，也有“量”。
（二）遴選三家企業(yè)，認(rèn)領(lǐng)不同配額任務(wù)
本次招標(biāo)內(nèi)容為合肥市行政區(qū)域（含四縣一市）內(nèi)共享單車和共享助力車服務(wù)，涉及合肥市30萬(wàn)輛共享車輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)，其中共享單車22.5萬(wàn)輛，共享助力車7.5萬(wàn)輛。本項(xiàng)目由經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審最終總得分排名前三的中標(biāo)候選人共同承擔(dān)合肥市共享單車、共享助力車服務(wù)工作，投放量配額任務(wù)并不是均分，而是按照最終得分排名逐級(jí)遞減。這樣既可以保證一定的數(shù)量差，做到有獎(jiǎng)有懲，也可以刺激和鼓勵(lì)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從拼投放量轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼管理，從而構(gòu)建起共享單車、共享助力車市場(chǎng)的良性循環(huán)。
三、項(xiàng)目操作結(jié)果
本項(xiàng)目于2021年1月20日發(fā)布招標(biāo)公告，2月22日開(kāi)標(biāo)，共七家單位投標(biāo)，五家單位通過(guò)初審，確定第一中標(biāo)候選人為杭州青奇科技有限公司、漢海信息技術(shù)（上海）有限公司、上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司三家單位。3月4日，產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)招標(biāo)文件及評(píng)審結(jié)果，在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果公示。
四、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
隨著城市的不斷發(fā)展，大量新興行業(yè)、新興事物相繼涌現(xiàn)，給人們的生活帶來(lái)新的價(jià)值點(diǎn)，同時(shí)也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，考驗(yàn)著地方政府的治理水平和治理能力。公開(kāi)招標(biāo)具有公開(kāi)、公平、公正的特點(diǎn)，能夠廣泛吸引優(yōu)秀投標(biāo)人積極參與，綜合評(píng)分法具有量化評(píng)比、綜合排序的優(yōu)點(diǎn)，可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行量化打分、科學(xué)評(píng)比。作為安徽省內(nèi)首個(gè)采用公開(kāi)招標(biāo)方式創(chuàng)新管理規(guī)范共享單車市場(chǎng)的項(xiàng)目，此次招標(biāo)工作的順利開(kāi)展一方面體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易中心積極為合肥市城市治理貢獻(xiàn)“招投標(biāo)力量”，助力城市治理新舉措順利落地，成功打造安徽省共享單車治理的新樣板；另一方面形成了產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)新型公共資源交易項(xiàng)目的有效探索，更為“招投標(biāo)+城市治理”提供了新思路、新經(jīng)驗(yàn)。